Page 92 - МТ_1_2
P. 92
Текст: Дмитрий Симонов
в ходе пресс-конференции, посвященной итогам работы
в ФАС в этом направлении в истекшем году. – Это поручение
предусматривает множество организационных мер, плотное
взаимодействие с силовыми структурами, а также разра-
ботку нормативных актов по изменению законодательства,
которые позволяют эффективнее бороться с картелями.
Речь идет о том, что ФАС хочет исправить программу
смягчения ответственности для участников картелей, которая
в настоящий момент фактически не работает.
– К сожалению, мы сталкиваемся с тем, что некоторые ком-
пании ухитряются пользоваться этой программой по несколь-
ку раз, что недопустимо, – полагает Андрей Цариковский.
ФАС уже разработала соответствующий законопроект
и согласовывает его с заинтересованными министерствами
и ведомствами. Планируется синхронизировать КоАП РФ
и Уголовный кодекс в части применения «программы смяг-
чения ответственности». В частности, предусмотрено, что за
рецидив участия в картеле штраф будет увеличен в два раза.
Но есть и определенные послабления. Так, ФАС согласи-
лась в два раза повысить пороги привлечения к уголовной
ответственности за картельные сговоры. Речь идет о порогах
по доходам компаний и ущербе для государства, возникших
в результате незаконных договоренностей.
Согласно текущей версии ст. 178 Уголовного кодекса,
крупным размером дохода картелей считается сумма свыше
50 млн руб., особо крупный доход определен на уровне
Заслон 250 млн руб. При этом крупным ущербом от сговора счи-
тается сумма 10 млн руб., а особо крупным ущербом –
30 млн руб.
для картелей в Российском союзе промышленников и предпринимателей
– Данные пороги были повышены после обсуждения
и правительстве, – рассказал Андрей Цариковский. – Таким
образом, все мелкие картели просто выпадут из-под уголов-
ной ответственности. И мы готовы увеличивать пороги еще
ФАС УСИЛИВАЕТ БОРЬБУ больше. Мы считаем, что для крупных картелей наказание
должно быть более жесткое, для мелких картелей достаточно
С КРУПНЫМИ СГОВОРАМИ штрафа.
Вторым параметром, по которому можно судить о пере-
НА РЫНКЕ ГОСЗАКУПОК ломном характере истекшего года в деле борьбы с картеля-
ми, по словам Андрея Цариковского, являются изменения
характера самих дел против картелей.
орьба с картелями на сегодняшний день явля- – Мы уходим от мелких сговоров и переходим к по-насто-
ящему крупным делам, – полагает заместитель главы ФАС.
ется одной из основных забот Федеральной
Третьей важной составляющей, показывающей изменение
Бантимонопольной службы. Картели при про-
в борьбе с картелями, можно назвать «цифровую револю-
ведении госзакупок не только ослабляют конкурен-
цию». Картели теперь заключаются не только в устных бесе-
цию, но и наносят большой урон государству. ФАС
дах, но и с помощью самых современных ИТ-решений.
решила бороться с картелями с помощью изменения – Главное то, что полностью изменилось само содержание
в законодательстве и взаимодействия с правоохрани- картельных дел, они уходят, если можно так выразиться,
тельными органами. в «виртуальную реальность». Мало того, сейчас о картель-
ных нарушениях договариваются уже не люди, а роботы, то
есть специальные компьютерные программы, – рассказал
По словам статс-секретаря, заместителя руководителя Андрей Цариковский.
ФАС Андрея Цариковского, предыдущий год был пере- Все это привело к тому, что кардинально изменилась си-
ломным в борьбе с картелями. стема сбора доказательств причастности той или иной орга-
– И это не просто громкие слова, важность прошедшего низации к картельному сговору, что в свою очередь привело
года можно оценить по нескольким параметрам. Самое к изменению методологии работы ФАС.
главное – то, что вышло поручение президента об усиле- Однако «уход в цифру» не поможет нарушителям, считает
нии борьбы с картелями, – отметил Андрей Цариковский заместитель главы ФАС:
90 Мо сков ские тор ги 01–02 / 2018
