Page 109 - 01-03_Soderg_03-18_new.indd
P. 109
антимонопольный комитет
нистративной ответственности госзаказчиков, которые не ям, что Президент РФ принял решение о выравнивании
предъявляют претензий поставщикам, нарушившим усло- тарифов в тех регионах, где они были в 3–5 раз выше
вия контракта. Но, пожалуй, наиболее значимой новостью среднероссийских (речь идет в первую очередь о Дальнем
стала озвученная в ходе встречи с депутатами инициатива Востоке). Это решение чрезвычайно важно для эконо-
Игоря Артемьева кардинально усилить борьбу с мошен- мического развития регионов: ведь величина тарифа
ническими схемами в госзаказе. Так, в ФАС был подго- является одним из факторов, определяющих его инвес-
товлен законопроект, в соответствии с которым участники тиционную привлекательность. По мнению руководителя
так называемой схемы «Таран» могут получить до 6 лет ФАС, принцип экономического равенства регионов, зало-
тюремного заключения. Соответствующая поправка долж- женный в Конституции РФ, намного важнее принципов
на быть внесена в ст. 178 Уголовного кодекса РФ (ограни- себестоимости, тарифного регулирования и т.д., а обес-
чение конкуренции). печить экономическое равенство при такой большой
Напомним в двух словах суть упомянутой схемы. разнице тарифов невозможно. В этой связи он одобряет
На аукцион выходит несколько аффилированных компа- решения о субсидировании тарифов в Республике Крым
ний. Они начинают очень быстро снижать цену (которая и на Дальнем Востоке.
может опуститься даже на 70–80%), что делает торги Участники дискуссии обсудили ряд законодательных
не интересными для остальных участников – они не дают инициатив Правительства РФ, направленных на измене-
ценовых предложений и выходят из борьбы. При этом ние ситуации в целом. В первую очередь необходимо
одна из аффилированных компаний делает ценовое пред- принять законопроект о тарифной политике. По словам
ложение чуть ниже начальной цены (или минимального руководителя ФАС, такого закона в России еще не было,
предложения добросовестных участников). По окончании но он нужен как раз для того, «чтобы привести в чувство
аукциона все демпинговавшие фирмы отказываются от компании, которым мы платим так много».
заключения контракта (либо вторые части их заявок не В Правительстве РФ ведется работа по формированию так
соответствуют требованиям, и заказчик по закону сам обя- называемых «эталонов себестоимости»; их предназначе-
зан их отклонить). В результате контракт достается той из ние – установление справедливых цен на услуги жилищно-
аффилированных компаний, которая подала предложе- коммунального хозяйства – ЖКХ. Кроме того, речь шла
ние, близкое к начальной цене. Чтобы сделать невозмож- о формировании цен на бензин, в частности, о чрезвычай-
ными подобные схемы, ФАС предлагает ввести систему но высоких ценах в Крыму. По словам Артемьева,
декларирования: каждый участник торгов будет обязан ФАС судится практически со всеми производителями
подписать бумагу, что связанные с ним фирмы не участ- бензина в республике, которым грозят огромные штрафы;
вуют в торгах за один и тот же лот. Нарушители (то есть цель – добиться того, чтобы цены на полуострове снизи-
аффилированные фирмы, участвующие в одном тендере) лись хотя бы до московского уровня.
будут признаваться участниками картеля и нести уголов- Помимо госзакупок и тарифов, на встрече Игоря
ную ответственность – до шести лет лишения свободы. Артемьева с депутатами обсуждался Национальный план
Надо полагать, что запрет участия аффилированных развития конкуренции, утвержденный Президентом РФ
компаний в торгах ударит не только по схеме «Таран», в декабре прошлого года. В частности, руководитель ФАС
но и по ряду других способов мошенничества. По сло- заявил, что ведомство готовит программу развития конку-
вам Артемьева, принятие такого закона приведет к ренции в регионах; она будет представлена на заседании
уменьшению демпинга в России. Вместе с тем, насколько Государственного совета РФ. Депутаты Госдумы интере-
действенной будет эта мера, сказать трудно. Безусловно, совались и другими вопросами – от цен на продукты
принятие разработанной ФАС поправки позволит не питания в розничных сетях до возможностей ФАС проти-
допустить одновременное участие в торгах компаний, востоять крупным игрокам на рынке цифровых техноло-
аффилированных с точки зрения буквы закона (то есть гий. Отвечая на вопросы депутатов, Игорь Артемьев под-
когда одна владеет другой или у них есть общий владелец твердил информацию о предстоящем судебном процессе
и т.д.). Однако у фирм-участниц схемы «Таран» могут быть между ФАС и крупнейшей немецкой компанией Bayer.
разные владельцы, вступившие в сговор. В этом случае Дело в том, что Bayer собирается купить американ-
доказать факт сговора в суде будет достаточно трудно (как скую биотехнологическую компанию Monsanto. По мне-
и в других делах о картелях). Хотя, конечно, перспектива нию ФАС, сделка может привести к серьезному ограниче-
уголовной ответственности многих может остановить. нию конкуренции на российском рынке сельскохозяй-
ственных технологий. Поэтому антимонопольное ведом-
ЗАКОН О ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ ство предписало немецкой компании передать ряд своих
Другой важнейшей темой встречи стала проблема тари- технологий российскому агропромышленному комплексу.
фов на коммунальные услуги, актуальная для практически Bayer оспорил это требование; дело будет рассматриваться
всего населения страны. По словам депутатов, в трех чет- в Арбитражном суде города Москвы. По окончании встре-
вертях субъектов РФ и население, и бизнес существенно чи Виктор Пинский сообщил, что в результате диалога
переплачивают за энерго- и водоснабжение, отопление с Артемьевым появились 100 листов ответов на вопросы
и канализацию; эту ситуацию необходимо менять. Вместе депутатов и ряд конкретных предложений; он выразил
с тем появились и первые признаки изменений в лучшую уверенность, что работа в данном формате будет про-
сторону. Так, Игорь Артемьев сообщил парламентари- должена.
03 / 2018 Мо сков ские тор ги 107
