Page 28 - Московские Торги №3

госзаказ

сегодняшней экономики, но надо все продумать так, чтобы – Подчеркну, что данные нарушения выявлены при проверке
не страдало качество товаров, работ и услуг. лишь 26 актов Правительства, а это только 10% от их общего
– Когда наша корпорация начинала свою работу, объем количества, – сказал Максим Рохмистров.
закупок в год составлял 1 млрд долларов, прошло три года В свете упрощения закупочных процедур свои предложения
и сейчас тот же объем в пересчете на те же доллары состав- выдвигает ФАС России. Понятно, что речь в данном случае идет
ляет около 47 млрд, – такие цифры привел генеральный о возможностях ненавязчивого, но эффективного контроля.
директор, председатель правления АО «Корпорация «МСП» Антимонопольщики, например, недавно обращали внима-
Александр Браверманн. – Причем отмечу: вопрос не только ние участников закупок на необходимость использования
в самих объемах, но и в номенклатуре. Раньше у представите- «Независимого регистратора» – для защиты собственных прав.
лей МСП закупались самые необходимые и простые товары. Государственная информационная система «Независимый
Сейчас около 70% товаров – с высокой добавленной регистратор» обеспечивает видеофиксацию всех действий
стоимостью и при этом 11% составляет инновационная участников закупок, которые те совершают на электронных
продукция. площадках, включенных в утвержденный распоряжением
Президент страны Владимир Путин в одном из своих офици- Правительства РФ перечень операторов электронных площа-
альных выступлений призвал увеличить объем закупок док. Речь идет о проведении на этих площадках электронных
у МСП до 5 трлн руб. к 2024 году. И здесь свою положительную закупок в соответствии с законами 44-ФЗ и 223-ФЗ. ФАС
роль тоже может сыграть упрощение закупочных процедур. констатирует: полученная с ГИС «Независимый регистратор»
Соответствующие структуры работают над этим вопросом: информация защищена от стороннего вмешательства и явля-
сделать все аккуратно, чтобы при более широком доступе ется достоверным доказательством при рассмотрении жалоб
малых и средних предприятий к закупкам не страдало качество антимонопольным ведомством.
поставляемых товаров и услуг. – Сегодня «Независимый регистратор» – единственный
эффективный способ защиты от мошенничества на электрон-
НОВЫЙ УРОВЕНЬ КОНТРОЛЯ ных торгах, он дает предпринимателям дополнительные гаран-
Предлагаемые Минфином изменения в закупочном механиз- тии при возникновении конфликта, – отмечает заместитель
ме подразумевают не только его упрощение, но также некото- руководителя ФАС Михаил Евраев. – Если предприниматель
рые ограничения. Например, сокращение оснований закупок не использует эту систему, то у него, по сути, не будет аргумен-
у единственного поставщика. Резко сократить количество таких тов в свою защиту при рассмотрении жалобы на действия элек-
оснований потребовал недавно председатель Правительства тронной площадки. Ведь скриншоты с экранов компьютеров не
РФ Дмитрий Медведев. являются доказательством при рассмотрении жалоб. Бесплатно
Данному решению предшествовала работа Счетной палаты. скачать плагин из Единой информационной системы и поль-
Специалисты этой структуры проанализировали закупки зоваться возможностями «Независимого регистратора» может
у единственного поставщика, которые определяются распоря- любой предприниматель.
жениями Правительства РФ. В контрольном органе отмечают:
в последние годы количество таких закупок неуклонно растет. ИСКЛЮЧИТЬ ПРОТИВОРЕЧИЯ
Например, в 2016 году количество правительственных актов Некоторые участники закупочного рынка, которые реализуют
о выборе единственного поставщика выросло на 20,5%, новации в данной сфере на практике, отмечают: есть в планах
в 2017-м – на 37,7%. Всего в 2015–2018 годах было издано Минфина некоторые противоречия. Дескать, предполагается
218 таких актов. На их основании заключено более 12 тыс. упростить закупочные процедуры, и тут же говорится об огра-
контрактов на 1 трлн руб. Это как минимум 16% от общего ничениях в закупках у единственного поставщика. В профессио-
объема контрактов с единственным поставщиком. нальном сообществе называют не совсем верным понимание
– При этом часто закупки у единственного поставщика про- экономии бюджетных денег как разницы между НМЦК и ценой
ходят в тех сферах, где есть развитый конкурентный рынок: контракта. А проведение фиктивных конкурсных процедур лишь
строительство, научные исследования и разработки, поставки для того, чтобы соблюсти формальности при наличии явно
лекарственных препаратов, автотранспортных средств единственного поставщика, тоже расход денежных средств.
и нефтепродуктов, телекоммуникационные услуги, – говорит Участники рынка напоминают: закупки в системе «Березка»
аудитор Счетной палаты Максим Рохмистров. – Понятно, что считаются сейчас закупками у единственного поставщика.
совсем обходиться без закупок не удастся по объективным при- А ведь создание этой системы одобрялось самими антимоно-
чинам. Есть специфические сферы, где конкурента товару или польщиками. Еще в феврале руководитель ФАС Игорь Артемьев
услуге просто нет. Но злоупотребление этой возможностью там, называл создание электронных магазинов движением в верном
где развит конкурентный рынок, приводит к неэффективному направлении. Дескать, электронный маркет, который можно
расходованию бюджетных средств и негативно влияет на раз- использовать для прямых закупок, обеспечивает поставщикам
витие конкуренции, ограничивает возможность экономического более широкий доступ к закупкам, а также позволяет выбрать
роста хозяйствующих субъектов. оптимальное ценовое предложение, а не поставщика.
По данным Счетной палаты, в 2015–2018 годах выявлено В свете этого задача экспертов, представителей профес-
388 фактов нарушений на сумму 8,1 млрд руб. при проведе- сионального сообщества, соответствующих государственных
нии закупок у единственных поставщиков, определенных акта- структур, законодателей – взвесить все многократно и принять
ми Правительства РФ. оптимальное решение.

26 Мо сков ские тор ги 03 / 2019