Page 103 - Московские Торги № 11

правовое поле

имел возможность ознакомиться с содержанием технического 15 дней или, если начальная (максимальная) цена контракта
задания и документом, содержащим сведения о начальной (цена лота) не превышает 3 млн руб., не менее чем 7 дней
(максимальной) цене контракта, и, направив вторую часть (ч. 3 ст. 63 Закона № 44-ФЗ).
заявки, согласился заключить контракт на указанных в докумен- Закон № 44-ФЗ не дает определения понятию «объект закуп-
тации условиях. Соответственно, в приведенной ситуации само ки». Он содержит только правила описания объекта закупки,
по себе то обстоятельство, что одновременно с контрактом сто- изложенные в ст. 33 Закона № 44-ФЗ, из п. 1 ч. 1 которой,
ронами не подписаны в качестве приложений к нему указанные а также, например, из ч. 4 ст. 23, п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ
в вопросе документы, не является основанием для признания следует, что под объектом закупки понимаются непосредственно
контракта не заключенным по причине несогласованности его товары, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых
предмета. являются предметом контракта. При этом в соответствии со
Так как в данном случае предмет контракта и цена работ фак- ст. 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки, содержащее-
тически сторонами согласованы, стороны вправе приступать ся в документации об электронном аукционе, носящее объектив-
к исполнению контракта без заключения дополнительного согла- ный характер, должно содержать функциональные, технические
шения. Но так как цена контракта определена за весь объем и качественные характеристики, эксплуатационные характерис-
работ, останется неопределенным вопрос о стоимости каждого тики объекта закупки (при необходимости) (п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1
вида работ в отдельности. Поскольку, скорее всего, в случае ч. 1 ст. 64 указанного закона). В рассматриваемом случае
подписания дополнительного соглашения к контракту, содержа- объектом закупки являются перечисленные в аукционной доку-
щего техническое задание с подробным описанием параметров ментации наименования медицинской мебели. Убрав из указан-
и объема необходимых работ, а также спецификацию с указа- ного перечня отдельные наименования, заказчик внес измене-
нием стоимости каждого вида работ, стороны не изменят ние в объект закупки, нарушив тем самым запрет, установленный
согласованные ими на момент заключения контракта условия ч. 6 ст. 65 Закона № 44-ФЗ.
контракта, а лишь по существу приведут контракт в соответствие Следует отметить, что запрет, установленный ч. 6 ст. 65 Закона
с условиями документации об электронном аукционе, подписа- № 44-ФЗ на изменение объекта закупки еще на стадии разме-
ние такого соглашения не может рассматриваться как наруша- щения документации об электронном аукционе, согласуется
ющее требования Закона № 44-ФЗ. Вместе с тем в рамках этой с общим правилом неизменности условий государственного
консультации невозможно однозначно оценить вероятность (муниципального) контракта, иного гражданско-правового
наступления неблагоприятных последствий административного договора, заключаемого в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
характера для заказчика в связи с описанными в вопросе Так, в силу прямого указания в ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при
обстоятельствами. заключении и исполнении контракта изменение его условий не
На официальном сайте размещена документация об электрон- допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.
ном аукционе на поставку реактивов и расходных материалов. 34, 95 данного закона. При этом, согласно ч. 1 ст. 34 Закона
Поступил запрос на разъяснения, по итогам которого заказчик № 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных
считает необходимым внести изменения в документацию извещением об осуществлении закупки, документацией о закуп-
о закупке и извещение. ке, заявкой, окончательным предложением участника закупки,
Документация о закупке содержит перечень товаров из с которым заключается контракт. В соответствии же с ч. 1 ст. 95
145 наименований, из данного перечня планируется исключить Закона № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта
одно наименование товара. при его исполнении не допускается, кроме как по соглашению
Является ли удаление одной позиции из перечня закупаемого сторон в случаях, перечисленных в этой части.
товара без изменения наименования объекта закупки нарушени- Поскольку Закон № 44-ФЗ не определяет понятия существен-
ем Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ? ных условий контракта, его следует определять, исходя из поло-
Можно ли вносить подобные изменения в извещение об элек- жений Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), на нормах которого
тронном аукционе или необходимо отменять закупку? в том числе основан Закон № 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого закона).
Порядок внесения изменений в документацию об электрон- Так, согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ существенными являются условия
ном аукционе регламентирован ч. 6 ст. 65 Закона № 44-ФЗ, о предмете договора, условия, которые названы в законе или
которая предоставляет право заказчику по собственной инициа- иных правовых актах как существенные или необходимые для
тиве или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяс- договоров данного вида, а также все те условия, относительно
нений положений документации об электронном аукционе при- которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто
нять решение о внесении изменений в документацию о таком соглашение. В отношении договора купли-продажи, видами
аукционе не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока которого являются договоры поставки и поставки для государ-
подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом изменение ственных или муниципальных нужд, п. 3 ст. 455 ГК РФ установ-
объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных лено, что условие договора купли-продажи о товаре считается
заявок не допускаются. В течение 1 дня с даты принятия указан- согласованным, если договор позволяет определить наимено-
ного решения изменения, внесенные в документацию о таком вание и количество товара. При рассмотрении в совокупности
аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной указанных норм ГК РФ и норм ч. 2 ст. 34, ч. 6 ст. 65, ч. 1 ст. 95
системе (на официальном сайте). Поэтому срок подачи заявок Закона № 44-ФЗ можно сделать вывод, что данный закон запре-
на участие в таком аукционе продлевается так, чтобы с даты раз- щает изменять (дополнять либо исключать) объект закупки на
мещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на любой стадии процедуры заключения, исполнения контракта,
участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем кроме случаев, предусмотренных самим этим законом.

11 / 2018 Мо сков ские тор ги 101